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监利全域推进美丽乡村建设

文章来源:作者:王毅 吴丹 发布时间:2016年02月13日 点击数: 字体:

品味“乡愁”的味道

——监利全域推进美丽乡村建设

 

正值万木凋零、千村萧索的隆冬时节,可是,驱车行进在监利广袤的农村,放眼望去,房前屋后整洁干净,路边河畔绿树摇风,沟渠河潭清泉流淌。好一片美丽的乡村风光!

监利县积极探索美丽乡村建设的新路径。2013年至2015年间,开展了5个试点村建设、128个绿化示范试点村建设,县乡财政投入美丽乡村建设总额达8091万元。2年多过去,监利美丽乡村的倩影正向我们徐徐走来……


绿意盎然的梦里水乡  


        猴年新春前夕,记者来到湘鄂交界的白螺镇荆江村。1928年的隆冬,贺龙由此上岸,打响“年关暴动”第一枪,并建立起洪湖革命根据地。

绿树村边合,清泉门前流。往日臭气熏天的两荆河与飞跃河,如今已经疏通,河水清澈,河道两旁新植的桂花树、红叶石楠、香樟等,青枝绿叶,迎风招展,似乎在欢迎返乡游子的归来。

在荆江村,有路的地方就有树。一排排小洋楼矗立在村庄的每一个角落,小洋楼的房前屋后,随处可见“见缝插针”的花草树木,房就在树下,树绕在四周。

走进荆江村,记者感受到了这个村满满的绿意。

“全村共植树4300株,新建防护栏2.2公里,疏挖河道2条、总长度4.2公里。”荆江村村支书刘在良介绍,该村学习岳阳市、石首市桃花山镇、调关镇等地的先进经验,进行绿化规划,在主干道、庭院、节点三处植树,同时,为提高树木成活率,投资3万多元增加了防护栏。

“村里将2300棵树收益交付给农户,树木长成后,每户可实现收益1000元,其余林木交易获利归集体所有。”该村7组村民王红珍告诉记者,村里的做法,极大地调动了村民造林护林积极性。

“建设很重要,养护更重要。”刘在良告诉记者,村两委充分依靠市场和群众两个主体,有效解决了资金不足、养护不够、保洁不力等问题。通过市场运作,将疏通沟渠中挖掘土方对外销售,筹集资金,并推动绿化管护与卫生保洁一体化,村级组织只负责监管与督促,另一方面,该村还推动全民参与,激活群众主体,让在外发展、较为富裕的村民捐资建村。

上车湾镇南港村,田边的沟渠已经全部疏通,沟渠之上,新植的香樟树如碗口粗,剪枝后光秃秃的树干,直指苍穹。镇党委副书记邓新民告诉记者,这一排排香樟树只是一部分,去年10月份该镇开始建设绿化示范带,覆盖郑家门、周门寺、曹桥等五个村,共栽植红叶石楠2100株、栾树1900株、紫薇350株、红叶球300株、色块三处共260㎡,整个绿化工程由县林业局设计,镇政府统一组织实施。

“此外,我们引进市场机制,镇政府无偿提供土地使用权和所载植绿化苗木全部所有权给绿化公司经营,在项目合作期满后,绿化公司无偿在项目地段两边,各留一排符合规划规格的绿化树给镇政府,可谓是一举两得。”邓新民说。  

新沟镇重点打造监潜线、新老线、荒新线、高速公路连接线4条主干线的绿化长廊。共回填土方6万方,植树1.5万株,实现了示范带绿色全覆盖。

2015年,全县村庄绿化示范村128个,评估投资总额976.35万元,植树总数10.74万株;色块面积2244平方米;新增调运土方工程量31584立方米。此外,预测财政奖补749.88万元。


村庄环境的华丽转身


        在外务工经商的游子,回到家乡监利,感受最深刻的,无疑是村庄环境的焕然一新。

“脏、乱、差”,一直是困扰中国农村发展的问题。不良的卫生习惯、缺失的卫生设施、无序的保洁管理,致使农村生产生活环境不断恶化。

在美丽乡村建设进程中,监利积极探索村庄环境保洁的长效机制。 

驱车经过一条条种满香樟树与红叶石楠的公路,汴河镇红联村映入眼帘。蓝天做幕,田野为席。一栋栋依水而建的农家小院,精美别致,幽雅静谧;清潭之中,游鱼戏水。田埂边,清水在沟渠中缓缓流淌。洁净的水泥路,延伸到农家。房前屋后,清爽整洁。
        一个骑着电动垃圾清运车的保洁工,正穿行在村庄里,收集门前的垃圾桶。

“主干道一天一清扫,生活垃圾一周清运两次。”红联村村支书杨军华告诉记者,该村除了疏通河道,进行绿化,还聘请保洁员定期清运垃圾,确保整村长效保洁。

在红联村村部,村支书杨军华翻出了一个账本,上面记录着收取村民的保洁费用。“每户一年收取100元保洁费,村里再补贴一部分,用来支付保洁员工资,用这种方式,激励农民自觉维护美丽乡村环境。”杨军华说,大部分村民都比较支持。

汴河镇五台村村支书蒋遵勇告诉记者,该村将沟渠保洁与村级公路保洁引进市场机制,将沟渠与公路保洁承包给几个村民,让负责沟渠保洁的村民利用沟渠养鱼虾,既除草又增收,负责沟渠整洁干净;让负责村级公路保洁的村民自己向村民收取保洁费用,同时,村两委在村部建立监督考核机制,被考核对象若连续三次考核成绩在70分以下,就取消其保洁资格,重新进行“招投标”。

记者在五台村发现,这里10多条沟渠都非常畅通,水质清彻,看不到一点“水葫芦”之类的水草,而村级公路也干净整理,两名清洁工正在清扫路边树叶。
        在监利农村,大部分村保洁员工资平摊到户,每户每月10元或每年100元的标准,部分外出打工常年关门的农家,折半收取,不足部分由镇村列支解决;而部分财力较强的乡镇,则靠镇级财政来提供保障。

记者在新沟镇柳口村获悉,该村因为合并成为大村,常年聘请3名保洁员,其工资没有找农户收取,而是由镇财政拨付到村,标准为人平月工资1000元,村里检查考核后发放;根据每月一次的村庄环境保洁工作检查,评定为“好”、“合格”、“差”三类,“好”的奖励工资100至300元,“差”的递减工资100至300元,年终结总账。行走在柳口村,家家户户房前屋后干净整洁,环保垃圾桶沿路排开,路面看不到一点白色垃圾。

该镇从2014年起探索农村环境卫生长效保洁机制,镇财政每年拨款80多万元,投入43个村(社区)的保洁员工资,保洁员配备,按照大村2至3人、小村1人安排。此外,还有各村配套的环卫车、垃圾桶、集中的垃圾填埋池等设施,投入也很大。

“特别是镇工作专班每月定期或不定期对各村进行一次环境整治检查验收,打分排名,建立了长效保洁机制、督办检查机制和考核奖惩机制。”镇财政所负责人介绍。


幸福乡村的美丽品质


         “2013年刚刚启动建设‘美丽乡村’时,大家都不知道怎么样才叫‘美丽’,通过这几年边建设边探索边规范,才逐渐领悟,美,不仅要通过规划,确立长效机制,让乡村外貌美起来,还需要有内在美,最核心的是,要有产业支撑。”大垸管理区副书记、副主任宋长虹告诉记者,内在美,就是夯实经济基础。

铸造“内在美”, 大垸走在了全县前面。

按照“一村一张图、全县一幅画”的总体格局,大垸管理区江口分场建成万亩“桃花源”核心示范区。以示范区为龙头,大垸发展生态农业、观光农业,推进“园区变景区、农民变股民”。

“扎根大垸已三年,猴年桃花始盛开。”2016年,“桃花源”核心示范区的桃林,正值第一季挂果期,阳春三月,花期可以想象多么妖娆。

“这个桃林有畅通的水系与道路,到时候,水里有游船,岸边有农家乐,出行方便,这里将会是个甜蜜之旅的好去处。”宋长虹说,桃林公路一旁的河流在汛期水流量较大,游船在水中可自由穿行。阳春三月赏桃花,盛夏黄桃挂果后,游人可体验采摘乐趣。

“旅游观光通过‘买风景’,发展‘农家乐’,让农场职工富起来,再吸引食品深加工企业入住大垸,发展黄桃产业,让黄桃变‘金桃’。”宋长虹说,目前桃园已引来企业,按照企业要求,种植的品种有黄金罐、大中华、春美与红叶碧桃,桃园里的桃子还会运到武汉的食品加工基地进行深加工,做成黄桃罐头和黄桃休闲食品。

大垸,正在实现由“绿水青山”向“金山银山”的转变。

监利受几千年的农耕文化浸染,如何改变“房屋散乱搭,道路拧麻花,污水靠蒸发,垃圾靠风刮”这一窘境?为了留住“乡愁”,监利进行了一系列“美丽乡村”规范化探索。2015年6月23日,监利制订了《监利县农村环境卫生长效保洁机制考核办法》。《办法》对河流、沟渠、村庄环境保洁等基本指标进行了量化。没有达到基本指标,将被问责。

内外兼修,软硬兼施,监利一手抓美丽乡村建设的硬件设施投入,一手抓农村精神文明阵地建设,塑造现代农民美的心灵。文化建设是抓手,依托党员群众服务中心、文化长廊和闲置校舍,监利在各乡镇(管理区)弘扬传统文化,传播社会主义核心价值观。监利县委常委、宣传部长高启秀说:“弘扬现代文明、塑造美好心灵需要这些载体,在潜移默化中,农民的思想境界会逐步提高。”

新沟镇秦阳村二组外出务工村民刘桂香,去年没回家过年,今年返乡,家乡的变化让她诧异:门前的臭水沟变成了清水河,河边的木质护栏、小桥、凉亭、桂花树、草皮等,还有沿河的文化长廊,仿佛来到了电视画面中,“大变样了,我以为走错门了。”刘桂香说。

好一幅“小桥、流水、人家”的美丽画面。

新沟镇党委书记杨金勇告诉记者,该镇投入2700多万元,改造秦阳、孙场村湾,建设荆楚派特色村庄。改造建设内容包括:河道疏挖和驳岸,道路建设及房屋改造,生活污水的排放、收集、处理和地下污水管网的铺设,园林绿化,新建戏台、村民文化活动中心、小型广场、休息凉亭等文化休闲娱乐场所。通过植被、水体、建筑的组合搭配,形成四季有绿、季相分明、层次丰富的美丽村庄。项目建筑具有美山墙、巧构造、精装饰、红黄黑的特征,大气、兼容、张扬、机敏,收到了“庄重与浪漫、恢宏与灵秀、绚丽与沉静、自然与精美”的意境效果。荆楚派风格居民建设区,成为新沟美丽乡村建设的一张名片。

监利的农民就这样与美丽不期而遇。

让秦阳与孙场村党支部书记最为自豪的,不仅是整村精心设计的公共服务设施,如村幼儿园、标准化篮球场、乒乓球场、村民健身广场等,更加难能可贵的是,村民们的环保意识增强了,环保习惯养成了。村民全部发动起来,投入到美丽乡村建设,人人爱护家园,人人自觉保护环境。

监利各乡镇美丽乡村“百花齐放”,荆江村发动群众参与建设美丽荆江,探索开展十星级文明户、绿色示范家庭评比活动,培养了村民文明意识,提高村民素质;汴河镇王垸村实行垃圾分类,将一部分垃圾回收利用,变废为宝;三洲镇白沙村实现了“全覆盖”绿化,“无盲区”保洁,荒湖管理区实行高端定制,规划出农场的独特风情。

他们坚持“问题导向”,围绕薄弱点寻求突破。眼下监利农村生活垃圾无法处理,大部分采取废池废田填埋的办法,既占用耕地无法复垦,更不是长久之策,一般一个垃圾池填埋三年左右就满,得再次寻找填埋点。监利于2014年引进了生活垃圾焚烧发电项目,规模年处理生活垃圾600吨,总装机容量12兆瓦,所发电力并入国家电网。目前该项目已建成,预计2016年内投入运行,可有效解决监利城乡的垃圾处理问题,提高生活垃圾的无害化利用率和资源利用率,减少生活垃圾的填埋量。

监利县计划用5年左右的时间,整合涉农资金2亿元,以农村生态环境整治为平台,在全县各乡镇开展声势浩然的“美丽乡村三边(路边、水边、村边)三化(洁化、绿化、美化)”行动,全面改善乡村人居环境。他们把涉农资金优先安排到美好乡村建设创建村。在县财政局的指导下,各乡镇创新财政支持方式,通过以奖代补、先建后补和奖补结合等方式,鼓励和调动农民自主投身美好乡村建设的积极性。开设了美丽乡村建设资金管理专户,对上级财政补助、涉农资金整合、专项资金安排等各类资金统一纳入专户管理,专人负责,做到项目落实与资金配套同步,保证好美丽乡村建设资金管理安全规范。

         不是为美而美,而是为了经营村庄,回归自然,品味乡愁,促进发展,让现代农民过上生态、环保、健康的美好生活。这,才是监利“美丽乡村”建设的落脚点。

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